机械工业联合会陆燕荪常务副会长讲话 （根据录音整理 未经本人审阅） 首先，介绍一下体制改革后机械工业联合会在想些什么，我们的行业怎么能够发展下去，作为行业的一个主要中介组织，跟大家如何共同合作。 其次，给大家介绍一下，面临入世机械制造业将会出现一种什么情况，应采取什么对策。 最后，再说一下协会应该如何发挥作用。 一 机械工业局撤消以后，机械工业联合会开始工作已经一年了。一年中通过内部建设以及同各方面理顺关系，基本上开始走上正常工作的轨道。当然在这些过程中还有许多问题没有彻底解决，但大体上工作轮廓出来了。联合会继承了过去机械局所做的工作，在计委、经贸委这些综合部门的指导下，使得行业工作能够顺利开展起来，大体上走上了轨道。从联合会本身的工作来说，受到经贸委托管、代管的有四十多个专业协会，仪器仪表、文化办公就是其中的两个协会；但是它们同样直属于经贸委，联合会只是接受代管业务。在专业技术工作上仍然要形成过去机械工业一个总体的系统，这不能丢掉。在这种状况下，当时联合会成立时确立了这么一条原则，就是主要的行业工作应该落在专业协会上。具体说联合会不吸收企业作为会员，我们把企业的会员仍然都放在专业协会里，企业会员是联合会的间接会员，而仪器仪表、文化办公是联合会的直接会员，专业性的工作由专业协会来开展，这样一种指导思想。随着时间的进展，感觉到不直接吸收企业会员这种做法有点问题，最基层的工作不便于开展，联合会的一些做法想法有时在中间传递时脱节。考虑到过去我们的许多行业工作是在研究所，我们过去归口的64个直属研究所前年体制改革属地化后，与整个行业的联系有所疏远；为了解决这个问题，我们从去年开始将会员的口子开大了，吸收原来的直属研究所和研究院，作为我们的直属会员单位。这些直属研究所里辐射了专业协会的分会秘书处，把它们直接与联合会沟通起来，这一点看来更为必要。最近收到一个文，是科技部、经贸委关于推进行业科技工作若干意见的通知。通知中提到“行业科技工作部门”。我在想也许我们的协会可视同行业科技部门来对待，这样开放口子就很有必要了。研究院所吸收进来，把原来的科技工作体系通过吸收他们做会员而重新组织起来，从组织上就是这样一个思路。例如，仪器仪表、文化办公这些专业行业，联合会一般不参与太多这方面的工作。这样一个组织方式的指导思想，贯穿了当年机械工业部综合与专业之间的关系。机械工业联合会主要抓综合性的工作。与过去不同的是过去的规划工作是通过项目来实施规划的，协会不能这样做，协会在这个问题上只是提供一些意见、做些方案、做些分析，来表示机械制造业的项目发展应该怎么办。例如说关于结构调整问题，根据现在形势的发展，结构调整仍然是一个非常重要的工作，一个主要矛盾，在所有中央文件中都提出结构调整是主线；在这个问题上，联合会起什么作用？它不是针对哪个项目上或不上这个概念，而是提出如何进行机械工业结构调整的意见。我们一直在分析、研究，与很多企业单位商量，通过对某些企业的指导，来促进他们发展，这是一种方式。 还有技术性的基础工作、标准、质量。标准得到国家标准局的授权，我们正在组织实施。最近经贸委发了一个文，行业标准由经贸委发布，但我想这还是过渡期间的事。因为行业部门不存在了，怎能存在行业部门发布标准呢？不是要淡化行业吗？都是综合性部门了，怎么能发布行业标准呢？所以这是一个过渡性措施。国外作为行业标准来说，必须强制执行的可以上升为国家标准和技术法规。推荐性的标准，就是过去所谓的行业标准。这里还可以细分一下，首先是要搞协会标准，面对中小企业，它没有自己制订标准的能力，那么可以借用协会的标准。一些大的企业集团感觉到要提高产品的竞争力，应该有一套比较高的、严的标准来适应市场上的竞争，那由大企业集团自己制订标准，自己公布执行。与人家谈合同时，按此标准可通过，这是合同约定的内容，这种标准显然不能由政府发布。美国人也如此，协会标准经州法律的批准，就上升为法规，制订者都不是某个政府部门，而制订出来大家采用；企业愿意采用就采用，不采用，政府批准上升为法规；这些事是协会的基础工作。对联合会来说，仅仅是一个标准的管理工作，上传下达，上面国家有个标准化委员会，下面我们主要还是落在各个协会里的标准化技术委员会，这一点又与过去的研究所沟通起来了。 再例如信息。经济运行信息的统计，国家经贸委仍然授权给机械工业联合会进行，原来的统计系统我们仍在坚持。还有一块信息，就是现在最通行的网络，门户网站。机械工业的门户网站，过去有个机经网；在机械局时机经网和许继联合搞了一个亿万网。后来联合会成立以后，我感到其他许多部门，包括政府都有自己的门户网站，机械工业也必须有自己的一个门户网站，把机械工业的信息都集合起来。因此我们和许继集团商量与
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